سال ۱۳۹۶ حسن روحانی در اجلاس حقوق شهروندی خطاب به وزیر اقتصاد و خزانه دولت اعلام کرد ردیف‌های بودجه‌ای باید شفاف‌سازی شود. اعلام جزئیات لایحه بودجه هر سال انجام می‌شود، اما تاکنون اقدامی برای پیگیری نحوه هزینه‌کرد آن انجام شده است؟ یکی از ردیف‌های ابهام‌برانگیز بودجه که موارد تخصیص آن مشخص نیست، ردیف «کمک به اشخاص حقیقی و حقوقی» است که به نام «بودجه در اختیار» هم شناخته می‌شود. بودجه‌های در اختیار، در حالی هر سال تصویب می‌شود که قانون محاسبات عمومی، پرداخت کمک به افراد و مؤسسات غیردولتی از بودجه وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی را ممنوع کرده است.