چگونه اروپا می‌تواند به کی‌یف در ادامه مبارزه کمک کند

تعلیق ناگهانی، اما موقت کمک‌های امنیتی ایالات متحده به اوکراین در اوایل ماه مارس، نگرانی‌هایی درباره توانایی این کشور در دفاع از خود ایجاد کرد. اگر این تعلیق دائمی می‌شد، بی‌شک مسیر جنگ تغییر می‌کرد. اما حتی در صورت قطع کامل کمک‌های آمریکا، پیشرفت‌های اوکراین در سه سال گذشته بی‌اثر نمی‌شد. با تکیه بر ذخایر و تولیدات داخلی، این کشور قادر خواهد بود برای ماه‌ها از خود دفاع کند. اکنون که کمک‌های ایالات متحده از سر گرفته شده، حداقل در حال حاضر، اوکراین نیازی به تسلیم شدن در صورت کند شدن یا توقف مجدد این حمایت ندارد.



بااین‌حال، این وقفه در کمک‌های ایالات متحده، هشداری جدی بود: مهم‌ترین عامل تعیین‌کننده در میزان توانایی و مدت دفاع اوکراین در برابر حملات روسیه، میزان همکاری قدرت‌های اروپایی برای پر کردن این شکاف است.



هیچ کشور اروپایی به‌تنهایی منابع مالی و صنعتی لازم برای جایگزینی ایالات متحده را ندارد، اما در کنار یکدیگر، آنها می‌توانند حمایت چشمگیری از اوکراین به عمل آورند. چه با حضور واشنگتن و چه بدون آن، قدرت‌های اروپایی باید تأمین مالی، تأمین تجهیزات و تولید مهم‌ترین نیاز‌های اوکراین از جمله مهمات و رهگیر‌های پدافند هوایی را تقویت کنند. دانمارک، آلمان، نروژ، بریتانیا و بسیاری دیگر از کشور‌ها قبلاً در این مسیر گام برداشته‌اند. طی سه سال گذشته، اروپا توانسته است قابلیت‌هایی را در اختیار اوکراین قرار دهد که ایالات متحده ارائه نکرده است، از جمله تسلیحات ضدکشتی، تانک‌های جنگی مدرن، سامانه‌های پدافند هوایی کوتاه و میان‌برد، سامانه‌های امنیت سایبری و تجهیزات صنعتی. در همین حال، تولید داخلی اوکراین در زمینه پهپاد‌های تهاجمی و مهمات گسترش یافته و اکنون حداقل ۴۰ درصد از نیاز‌های عملیاتی روزانه این کشور را تأمین می‌کند.



اوکراین همچنین مهارت بالایی در نبرد‌های نامتقارن نشان داده و از ضعف‌های روسیه به نفع خود استفاده کرده است، همان‌طور که در به‌کارگیری پهپاد‌ها برای شناسایی و انهدام واحد‌ها و تجهیزات روسی مشهود است. علاوه بر این، با تغییر تاکتیک‌های روسیه، اوکراین توانسته است در مدت زمان کوتاهی پهپاد‌های مرگبارتر و بی‌صداتری تولید کند، به‌گونه‌ای که تاکتیک‌های روسیه به‌سرعت ناکارآمد شده‌اند.



حتی با وجود کمک محدود آمریکا، اوکراین می‌تواند با حمایت اروپا، برتری‌هایی را به دست آورد که دست برتر آن را در برابر روسیه حفظ کرده و مانع از تحقق برنامه‌های کرملین برای طولانی‌کردن جنگ و وادار کردن کی‌یف به تسلیم شود.



ساختار کمک‌های امنیتی آمریکا به اوکراین



در سه سال گذشته، کمک‌های امنیتی ایالات متحده به اوکراین نه‌تنها نیاز‌های فوری این کشور در میدان نبرد را تأمین کرده، بلکه ارتش اوکراین را برای آینده نیز تقویت کرده است. این کمک‌ها از طریق سه برنامه اصلی تأمین شده که هرکدام توسط کنگره مجاز و تأمین اعتبار شده‌اند. مهم‌ترین این برنامه‌ها اختیار برداشت ریاست‌جمهوری (PDA) است که برای پاسخگویی به نیاز‌های فوری اوکراین مورد استفاده قرار گرفته است. این اختیار به وزارت دفاع ایالات متحده اجازه می‌دهد تجهیزات نظامی را از انبار‌های خود خارج کرده و به سرعت در اختیار شرکا و متحدان قرار دهد. اوکراین از سال ۲۰۲۲ تاکنون بزرگ‌ترین دریافت‌کننده این کمک‌ها بوده است.



در ژانویه ۲۰۲۲، محموله‌های تسلیحاتی ایالات متحده شامل موشک‌های جاولین و استینگر، خودرو‌های زرهی، تانک‌های جنگی، رادارها، پهپادها، سامانه‌های توپخانه‌ای و سامانه‌های دفاع هوایی به اوکراین ارسال شد. این کمک‌ها، همراه با کمک‌های مشابه از سوی اروپا، نه‌تنها به دفاع فوری اوکراین در برابر تجاوز روسیه کمک کرد، بلکه به این کشور امکان داد تا ارتشی مدرن و منطبق با استاندارد‌های ناتو ایجاد کند.



ابتکار کمک امنیتی اوکراین (USAI) که در سال ۲۰۲۲ توسط کنگره تصویب شد، ۳۳.۳ میلیارد دلار برای تقویت دفاع بلندمدت اوکراین اختصاص داد. برخلاف PDA، این کمک‌ها از انبار‌های ایالات متحده تأمین نمی‌شوند، بلکه برای خرید و تأمین تجهیزات نظامی اختصاص داده شده‌اند. این برنامه تأمین مهمات، رهگیر‌های پدافندی، پهپاد‌های تهاجمی، سامانه‌های دفاع ساحلی و سرمایه‌گذاری در تولیدات دفاعی اوکراین را شامل می‌شود.



در نهایت، برنامه تأمین مالی نظامی خارجی (FMF) نیز با تأمین ۶.۷ میلیارد دلار برای اوکراین، این کشور را قادر به خرید تسلیحات پیشرفته‌ای مانند سامانه‌های دفاع هوایی، خودرو‌های زرهی، سامانه‌های ضدزره و رادار‌های پیشرفته کرده است.



اتحاد اروپا برای حمایت از اوکراین



ادامه حمایت ایالات متحده برای بقای بلندمدت اوکراین حیاتی است، اما کی‌یف و شرکای اروپایی‌اش نباید توانایی‌های مستقل خود را دست‌کم بگیرند. اروپا نشان داده که اراده کافی برای تأمین نیاز‌های دفاعی اوکراین را دارد و می‌تواند این وظیفه را برعهده بگیرد. طی سه سال گذشته، ایالات متحده به‌طور متوسط هر دو هفته یک‌بار کمک‌هایی به ارزش ۳۰۰ تا ۴۰۰ میلیون دلار برای اوکراین ارسال کرده است. اگرچه اروپا در حال حاضر نیز کمک‌های مالی و نظامی قابل‌توجهی ارائه می‌دهد، اما همچنان ظرفیت تأمین مالی، تأمین تجهیزات و تولید صنعتی بیشتری دارد که می‌تواند در صورت لزوم، شکاف‌های موجود در دفاع اوکراین را پر کند.



اتحادیه اروپا در ماه مارس اعلام کرد که قصد دارد سازوکار‌های مالی جدیدی برای افزایش تولید و تأمین دفاعی ایجاد کند که می‌تواند تا ۸۴۰ میلیارد یورو سرمایه‌گذاری را در این حوزه به همراه داشته باشد. کشور‌های اروپایی همچون نروژ و بریتانیا نیز بسته‌های کمک جدیدی ارائه داده‌اند و سایر کشور‌های عضو نیز در حال آماده‌سازی بسته‌های مشابه هستند.

کی‌یف نیز از خود عزم و توانایی نوآورانه چشمگیری نشان داده است. اروپا و اوکراین با همکاری یکدیگر می‌توانند جبهه‌ای قوی تشکیل دهند و در مذاکرات آینده، مسکو را وادار به مصالحه کنند.



اگرچه ادامه حمایت دیپلماتیک و مالی ایالات متحده از اوکراین، بهترین سناریوی ممکن برای کی‌یف است، اما در صورت از دست رفتن این مسیر، اوکراین همچنان گزینه‌های قابل‌توجهی خواهد داشت. با سه سال مقاومت موفق در برابر حمله روسیه، ایجاد یک ارتش قدرتمند و حفظ دفاع مستحکم، بعید است که اوکراینی‌ها اکنون تسلیم شوند؛ و با حمایت اروپا، احتمالاً نیازی هم به این کار نخواهند داشت.